一．项目名称
智慧财税管理体系构建及其关键技术研究与应用
二．提名意见
在中央政府结构性降税以及财政部严控地方政府债务增量等政策背景下，地方政府财力捉襟见肘但财税收入增长压力在逐步增大。地方政府既需要摸清税收征收实际家底，也需要优化营商环境培植财税增长点。
项目运用大数据相关理论与技术建立财税数据清单，完善了财税数据权属、开放共享等标准和措施。项目在服务政府方面主要从三个层面进行，在宏观层面上通过财税大数据计量分析模型，预测地方政府经济走势情况，为政府实施宏观经济调控措施提供数据支持；项目在中观层面上，利用相关数学模型，对行业集中度、行业安全与行业偏好进行预测和模拟，为地方行业健康与可持续发展提供支持；项目从微观层面上，分析重大项目与经济发展之间的均衡关系，为地方政府实施重大项目提供风险决策支持。项目在服务实体经济方面，应用区块链与人工智能，利用政府经济数据平台，为银行智能授信提供数据支持，智能预测相关企业趋势并提供政策建议与帮扶支持，培育企业发展。
项目为地方政府提供的智慧财税管理体系实施方案，提高了政府财税治理能力，是实现财税治理社会化、智能化的具体体现，推动了数字政府建设服务了地方经济发展。该项目在全国5个省9个地级市105个县得到了具体应用，项目总合同金额近2亿元，为地方政府开源财政税收超35亿元。
提名该项目为湖南省科学技术进步二等奖
三．项目简介
本项目系湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司等单位多年以来深耕“大数据+财税”所取得的成果。本项目运用管理科学、财政学以及计算机科学等跨学科理论和技术，在中央政府结构性降税以及财政部严控地方政府债务增量等政策大背景下，充分利用大数据、人工智能等新技术，建立财源风险识别和预警机制，提高政府财税预期管理、优化营商环境实现政府可用财力增长。项目成果引领了国内政府财源管理、财源培育等理念创新，公平了社会纳税环境，导航了政府、企业、社会等涉税数据应用与数据价值变现的实践路径。
主要创新点包括：
1．开发了基于块数据思想的多源异构数据采集与融合技术。涉税大数据的发展面临共享难度大、垄断程度高、融合能力差、应用价值低以及安全风险大等一系列制约因素。项目将社会数据、政府数据、税务数据等众多关联程度不一的大数据集聚构建一体化的块数据平台，整合来自不同类型、不同系统的数据，规范数据治理体系、提高数据质量，实践了新型数据应用与数据价值变现的新路径。
2．形成了政府财源管理与培育的新理念。从“财源税收协同治理机制”和“财源培育体系”、“财税共治社会体系”3个方面，综合实践了基于大数据的精准识别、精准施策、精准扶持、精准服务，为政府把控经济形势与经济走势提供了数据支持。
3．实践了财源培植和财税公平的智能化新模式。项目为政府打造 “财税数据铁笼”建设，成果实现了财税地图可视化、财税监督具体化、财源管理预判化，将财税优惠从传统的人力监督转为数据监督、事后监督转为过程监督。支撑了政府对行业发展的判断，为培育和壮大相关企业提供了模型与数据支撑。
项目为怀化市、湘潭市、邵阳市、张掖市、贺州市等地实施财源培训与综合治税提供了相关方案与经验，这些地县市大部分成立了财税综合治理领导小组或类似机构，推出了相应的管理制度与实施措施。
相关财税大数据产品在全国5个省9个地市105个县级政府得到应用，产品销售金额2亿元，截止2019年底为政府新增税收超35亿元，培育了500余家市级、2万余家县级重点财源企业，取得了显著的经济与社会效益。
获软件著作权25项，论文3篇。
四．客观评价
2019年11月4日，湖南省委财经办发文，推荐怀化市深化财源税收综合治理改革的主要做法，主要意见如下：“……，推动税收征收由财税部门‘单兵作战’向党委政府各部门‘协同作战’……，整合市县乡三级涉税部门的财税综合信息资源，……实现提升财税征管水平、聚焦产业发展、培植壮大财源、提高财政资金使用效益、优化企业服务质量‘五大目标’……”
2018年12月21日，张掖市财政局官网发文《张掖市综合治税成效显著》，其中观点如下：“……率先在全省建成了第一家市级综合治税平台……至目前，直接增加税收1.57亿元，有效提升了税源监控和财源建设质效，形成了上下贯通、齐抓共管、集约管理、风险预警、标准兼治的工作格局……”
2018年1月10日，邵阳市财政局官网发文《邵阳市借力“大数据” 提升综合治税能力》，其中观点如下：“……2017年邵阳市采取‘政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管’的方式……查增税收收入3.04亿元…”
五．推广应用情况
1．系统采用情况：
项目在相应理论的基础上，由综合治税平台、财源培育平台、财税收入分析平台、中小企业服务平台等软件平台所承载，采用了相关系统的典型用户名单（部分）如下：
|
湖南省内部分用户名单 |
|
|
长沙市 |
湘江新区、芙蓉区、岳麓区、天心区、望城区、高新区、开福区、宁乡市 |
|
株洲市 |
攸县、醴陵市、株洲县、茶陵县 |
|
湘潭市 |
湘潭市、韶山市、湘乡市、经开区 |
|
岳阳市 |
临湘市 |
|
衡阳市 |
常宁市 |
|
邵阳市 |
邵阳市、邵阳县、双清区、大祥区、北塔区、邵东县、新邵县、城步县、绥宁县、新宁县 |
|
常德市 |
津市、石门县 |
|
张家界市 |
张家界市、永定区、武陵源区、慈利县、桑植县 |
|
益阳市 |
沅江市、安化县、桃江县、南县 |
|
娄底市 |
娄底市、娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县 |
|
永州市 |
永州市、零陵区、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、蓝山县、道县 |
|
怀化市 |
怀化市、洪江市、通道县、靖州县、辰溪县、中方县、沅陵县、新晃县 |
|
湖南省外部分用户名单 |
|
|
湖北省 |
松滋县、监利县、洪湖市、江陵县 |
|
河南省 |
鹤壁市、登封市、淇滨区、山城区、鹤山区、洛龙区、浚县、淇县、尉氏县、原阳县 |
|
甘肃省 |
张掖市、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县 |
|
广西省 |
贺州市、鹿寨县 |
2．部分客户应用证明
（1）娄底市综合治税应用证明
娄底市应用于房地产地产网签数据、药店刷卡金额数据、酒店住宿数据、驾校发证人数数据等，2017年以来新增财政收入124680万元。见附件5-1。
（2）张掖市综合治税应用证明
张掖市综合应用本项目理念的技术，2017年以来新增财政收入金额为39571万元。见附件5-2。
（3）其它县市应用证明。
湖南醴陵新增财政收入15969万元、湖南双峰新增财政收入4146万元、湖南绥宁1512万元。见附件5-3、5-4、5-5。
六．主要知识产权目录
|
知识产权（标准）类别 |
知识产权（标准）具体名称 |
国家（地区） |
授权号 （标准 编号） |
授权（标 准发布）日期 |
证书编号 （标准批 准发布部 门） |
权利人(标准起草单位） |
发明人(标准准起草人） |
发明专 利（标 准）有 效状态 |
|
计算机软件著作权 |
SIP基于大数据经济分析平台V1.0 |
中国
|
2016SR087821 |
2016年4月27日 |
01018961 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
殷浪、邓少鸿、何荣华 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
188金博网亚洲体育 企业创新服务平台V1.0 |
中国 |
2017SR174287 |
2017年5月11日 |
01611236 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
邓少鸿、沈楠、何荣华、殷娟 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
188金博网亚洲体育 自然语言智能语义分析平台V1.0 |
中国 |
2017SR176257 |
2017年5月12日 |
01603910 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
何荣华、徐滔滔、 汤文靖 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
经济要素变动分析法平台V1.0 |
中国
|
2018SR281561 |
2018年4月25日 |
02511325 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
黄文霞、 沈楠、 何荣华 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
互联网涉税数据采集与基于AI技术的智能解析平台V1.0 |
中国
|
2018SR282761 |
2018年4月25日 |
02508431 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
殷浪、何荣华、徐滔滔 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
社会公共信用信息平台V1.0 |
中国 |
2018SR283649
|
2018年4月26日 |
02517405 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
邓少鸿、何荣华、沈楠 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
188金博网亚洲体育 综合治税平台V2.0 |
中国 |
2018SR738463 |
2018年9月12日 |
03018050 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
殷浪、何荣华、徐滔滔、黄文霞 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
基于财税大数据的财源建设平台软件V1.0 |
中国 |
2019SR1022945 |
2019年10月9日 |
04605362 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
殷浪、何荣华、徐滔滔、阳耿才、汤文靖、殷娟 |
其他有效的知 识产权 |
|
计算机软件著作权 |
基于多数据源的大数据实时分析系统V1.0 |
中国 |
2019SR1377516 |
2019年12月16日 |
05038283 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
邓少鸿、何荣华 |
其他有效的知 识产权 |
|
论文 |
地方税体系建设的多维度分析 |
中国 |
|
2019年12月 |
《新西部（理论）》 |
中共湖南省委党校 |
沈楠 |
其他有效的知 识产权 |
七．主要完成人情况
|
姓 名 |
性别 |
排名 |
行政职务 |
技术职称 |
工作单位 |
主要完成单位 |
对本项目主要科技创新的贡献 |
|
殷浪 |
男 |
1 |
总经理 |
无 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
项目负责人，负责项目整体推进，对智慧财税管理体系构建有重要贡献。 |
|
邓少鸿 |
男 |
2 |
研究负责 |
讲师 |
长沙理工大学 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
项目研究负责人，负责项目的算法与模型研究。 |
|
何荣华 |
男 |
3 |
技术总监 |
软件设计师 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
项目技术负责人、总架构师，负责整个项目的底层架构设计和技术攻关。 |
|
沈楠 |
女 |
4 |
税务分析师 |
讲师 |
中共湖南省委党校 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
参与项目涉税情形分析与研究，研究相应的税种构成，以及相关的关联规划，构建了行业发展数学模型。是《地方税体系建设的多维度分析》的第一作者 |
|
黄文霞 |
女 |
5 |
财税管理师 |
中级会计师 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
项目财会负责人，负责项目中财务模型的构建与设计。 |
|
徐滔滔 |
男 |
6 |
技术经理 |
无 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
项目技术研发与现场实施，负责针对技术难点和创新点进行技术攻关。参与涉税数据采集与智能解析研究。 |
|
阳耿才 |
男 |
7 |
产品经理 |
无 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
参与财税与行业发展、企业培育等创新性成果研究。 |
|
汤文靖 |
男 |
8 |
技术经理 |
无 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
调研客户需求，对研究成果的应用与推广有重要贡献。 |
|
殷娟 |
女 |
9 |
实施经理 |
无 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司 |
调研客户需求，对研究成果的应用与推广有重要贡献。 |
八．主要完成单位及创新推广贡献
主要完成单位湖南188金博网亚洲体育 信息技术有限公司，成立于2012 年3 月16 日，注册资本：人民币2000 万元整。公司是湖南省双软认证企业，软件产品登记证书，证书编号:湘RC-2017-0216；软件企业认定证书，证书编号：湘RQ-2017-0073。公司致力于研究自主知识产权的SIP 开发平台、综合治税平台、数据交换、大数据分析平台、财税培育系统等应用软件，主要面向政府部门政务智能应用，涉及政府、财税、教育、城建投、工业园区等多个领域客户，为政府的管理、辅助决策提供优质的解决方案。
公司2017 年10 月通过ISO9001 ， ISO/IEC27001 ，ISO/IEC20000-1 认证体系评审，被评为“全国重合同守信用品牌企业”，2017 年11 月，湖南188金博网亚洲体育 被评为“科技创新小巨人企业”，2017 年12 月通过“高新技术企业”认定。2018.9 月通过CMMIMaturityLevel3 认证。
湖南188金博网亚洲体育 信息科技有限公司负责制定研究大纲，提出项目研究的技术路线及实施方案，承担调查分析与理论研究工作，组织项目研究报告的编写，负责研究成果的推广应用。在多源异构数据采集与融合技术、地方政府财税大数据计量分析模型、行业发展与预测模型、基于区块链的企业服务模式等方面均有实质性创新，为政府利用财税数据精准识别、精准施策、精准扶持、精准服务发展地方经济提供了解决方案，显著推进了行业科技进步和数字政府的发展。
九．主要完成人合作关系说明
本项目共有9个完成人，各完成人合作关系如下：
项目完成人殷浪（1）、邓少鸿（2）、何荣华（3）于2015年9月至2016年4月合作研究，基于政府宏观经济数据与行业数据，开发财税大数据计量分析模型，实现了“SIP基于大数据经济分析平台V1.0”，获得了相应著作权。
项目完成人邓少鸿（2）、沈楠（4）、何荣华（3）、殷娟（9）于2016年8月至2017年5月合作研究，研究了基于财税数据区块链技术的银行智能授信与政策支持措施，开发了“188金博网亚洲体育 企业创新服务平台v1.0”，获得了相应著作权。
项目完成人何荣华（3）、徐滔滔（6）、汤文靖（8）于2016年9月至2017月合作研究，研究为企业进行政策信息智能推送，开发了“188金博网亚洲体育 自然语言智能语义分析v1.0”，获得了相应著作权。
项目完成人黄文霞（5）、沈楠（4）、何荣华（3）于2017年5月至2018年4月合作研究，基于相关会计原则，研究了财税大数据的会计要素关联规则，开发了“经济要素变动分析法平台V1.0”，获得了相应著作权。
项目完成人殷浪（1）、何荣华（3）、徐滔滔（6）于2017年8月至2018年4月合作研究，研究涉税数据清洗与数据治理，建立了涉税数据标准规范，开发了“互联网涉税数据采集与基于AI技术的智能解析平台V1.0”，获得了相应软件著作权。
项目完成人邓少鸿（2）、何荣华（3）、沈楠（4）于2017年2月至2018年1月合作研究，研究基于涉税数据综合信息平台的社会公共信用所包含的相关要素与模型问题，开发了“社会公共信用信息平台V1.0”，获得了相应软件著作权。
项目完成人殷浪（1）、何荣华（3）、黄文霞（5）、徐滔滔（6）于2015年9月至2017年12月合作研究，研究了政府综合治税的相关模式与所需要的数据与技术，开发了“188金博网亚洲体育 综合治税平台V2.0”，获得了相应软件著作权。
项目完成人殷浪（1）、何荣华（3）、徐滔滔（6）、阳耿才（7）、汤文靖（8）、殷娟（9）于2016年8月至2018年10月合作研究，调研了政府财源建设面临的痛点与难点，进行了财源培育相关政策与模式研究，开发了“基于财税大数据的财源建设平台软件V1.0”，获得了相应软件著作权。
项目完成人何荣华（3）、邓少鸿（2）于2018年9月至2019年5月合作研究，研究多源异构数据的实时分析与处理，开发了“基于多数据源的大数据实时分析系统V1.0”，获得了相应软件著作权。
项目完成人沈楠（4）结合综合治税系统，对地方税体系进行了多维度分析，于2019年12月在《新西部（理论）》发表了“地方税体系建设的多维度分析”论文。
